Esta ley, aprobada en 1959, buscaba acabar con la incipiente insurgencia comunista y decía lo siguiente:
Se impondrá pena de muerte y confiscación total o parcial de sus bienes a quien cometa o intente cometer uno de los delitos siguientes con fines de sabotaje, o de atentar contra la seguridad del Estado, o de lesionar la vida o propiedad del pueblo:
2. Destrucción o daño total o parcial de una de las siguientes categorías de objetos mediante explosivos, fuego u otros medios:
b. Los edificios públicos, residencias, oficinas, talleres, depósitos y, en forma más general, todas las construcciones de cualquier clase pertenecientes al Estado, y cualquier otro bien mueble o inmueble, perteneciente o controlado por el Estado, o que esté bajo el régimen de concesión, o de gestión pública.
c. Medios de transporte, todo tipo de vehículos…
d. Minas, con máquinas y equipos…
e. Armas, material y equipo militar, puestos, edificios, oficinas, depósitos, talleres y construcciones de cualquier clase relacionadas con labores de defensa o policiales…
f. Cultivos, animales de tiro y maquinaria agrícola.
g. Instalaciones de telecomunicaciones, correos, radiodifusión, producción y distribución de electricidad y agua.
h. Diques, presas, carreteras, ferrocarriles, aeródromos, puertos marítimos, puentes, canales u obras relacionadas con ellos.
i. Vías fluviales, grandes o pequeñas, y canales.
Quien pertenezca a una organización destinada a ayudar a preparar o perpetuar los delitos enumerados en el artículo I, o se comprometa a hacerlo, estará sujeto a las [mismas] penas.
Articulo 6
Se crean tres tribunales militares especiales con sede en Saigón, Ban Me Thuot y Hue... Cuando surja la necesidad, se podrán establecer otros tribunales militares especiales por decreto...
Articulo 16
Las decisiones del tribunal militar especial no están sujetas a apelación.
Articulo 20
Quedan derogadas todas las disposiciones legales que se opongan a la presente ley.
Ngo Dihn Diem
Saigón, 6 de mayo de 1959
En el mismo instante que ascendió al poder tuvo que enfrentarse a una serie de enemigos políticos y la amenaza del comunismo, para hacer frente a eso creo el Comisariado Especial de Acción Cívica. Los cuadros debían extender la influencia del gobierno en el ámbito rural, una de sus funciones era la erradicación de células comunistas; fue efectivo, pero se desarrollaron reinos de terror por culpa de oficiales sin escrúpulos. Esto hizo que parte de la población se alineara con los insurgentes. Para 1959, el resentimiento se había apoderado de parte de la población, provocando una respuesta más reaccionaria de parte del comisariado.
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| Soldados de Vietnam deteniendo a un miembro del VC. 1963 |
La ley 10/59 supero los excesos de las campañas anteriores; en el pasado, algunos sospechosos habían sido torturados y ejecutados, pero la gran mayoría de acusados sufrieron penas que iban desde varias semanas en campos de adoctrinamiento hasta 3 años en prisión.
Según expertos como David Elliot: “se negó cualquier progreso en la legitimación que el gobierno del sur había conseguido y dejo claro que el régimen del sur se sustentaba en poder puro y coerción”. Desde que se aprobó la ley, la mayoría de los acusados eran ejecutados en el acto, se llegaron a utilizar guillotinas. Esta ley fomentó, aún más, la corrupción de los oficiales. Ciudadanos moderados, que se encontraban al margen del movimiento revolucionario, llegaron a la conclusión de que tenían poco que perder si se unían al movimiento.
Las recientes investigaciones de los archivos del Partido Comunista en Hanói han demostrado que esta ley fue uno de los detonantes para reanudar el conflicto armado en el sur. Otro motivo tras la decisión de Hanói fue el miedo de que, en ausencia de una acción audaz, los comunistas del sur cedieran la iniciativa a otras fuerzas anti-diem; los más notables de estos movimientos fueron las organizaciones político-religiosas.
En más y más áreas del sur el control paso a manos de los revolucionarios. En junio de 1959, los cuadros revolucionarios empezaron a actuar más abiertamente, esto escalo al punto de llegar a realizar acciones ofensivas en las afueras de la misma Saigón. Para diciembre de ese mismo año, miembros del partido comunista en la provincia de Long An habían reorganizado y rearmado a varios batallones, reconstruyendo las bases que habían utilizado en la guerra contra los franceses.
En diciembre de 1960 se tomó la medida de formar el Frente de Liberación Nacional para ejercer un control más efectivo sobre el movimiento revolucionario en el sur. El ciclo de violencia entre el gobierno y sus enemigos se intensificó dramáticamente en los meses posteriores a la formación del FLN.
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| Miembros del FLN patrullando el terreno adyacente a su base de Long An. 1960 |
Los papeles del Pentágono concluyen que, a pesar de la preocupación de Ngo Dihn Diem por la seguridad rural, las medidas fallaron en proporcionar los recursos adecuados a la policía rural y las operaciones de inteligencia. Lapidando toda la ayuda americana en el ejército mientras todas las responsabilidades de la seguridad rural en mano de las unidades mal entrenadas, pobremente equipadas y penosamente dirigidas de la Guardia Civil y los Cuerpos de Autodefensa. Los esfuerzos de ganarse a la población rural fueron desperdiciados por los hombres corruptos, arrogantes y autoritarios del comisariado.
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